莲花口岸迁至横琴最快年底落实，实行两地一检，单边验放？

去年，澳区人大代表刘艺良等人在全国两会上提出的横琴口岸“合作查验、一次放行”通关模式，得到了国务院的批准。日前刘艺良又提出对大桥口岸的建议，希望增加港澳私家车上桥配额，分流关闸莲岸车流。

横琴新关研两地一检单边验放

莲花口岸将搬迁至横琴口岸。横琴方面表示，新的口岸计划于澳门回归20周年之际落成。澳区全国人大代表刘艺良表示，据悉，横琴新口岸建成后，旅客、车辆、货物的年通关量可达到8千万人次、265万辆次及533万吨。他希望横琴口岸的通关模式能进一步创新，即在“合作查验、一次放行”的基础上，能探讨“两地一检、单边验放”的可行性。

区域划归澳法管辖

去年“两会”期间，刘艺良连同10位澳区全国人大代表提出创新横琴通关模式的建议，建议莲花口岸搬迁至横琴并在旅检通道实施“合作查验，一次放行”的创新通关模式。获国务院的批准。横琴方面亦表示，新的横琴口岸计划于澳门回归20周年落成。

日前出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出支持进一步创新通关模式、探索澳门莲花口岸搬迁至横琴口岸等。据悉，目前粤澳两地政府正在稳步推进，争取能够在澳门回归20周年落实莲花口岸搬迁及创新通关模式。

但刘艺良认为，澳门口岸迁至内地一侧并实施新通关模式，是一项巨大的系统性工程，牵涉面较广，包括法律、跨区域、跨部门以及技术操作等。除了口岸硬件设施配合之外，还需要两方面的工作，一是参照澳门大学模式，通过全国人大立法授权和明确租赁期间，将莲花大桥桥面和横琴侧下桥附属区域划归澳门法律管辖。

二是在横琴口岸设定澳方管辖区域作为其执法空间，内地与澳方查验单位在旅检通道实施“合作查验、一次放行”通关查验模式；在小客车、货车通道实施“一地两检”通关查验模式。

三点建议落实安排

所以，要在澳门回归20周年之际落实上述安排，还有不少工作需要推进，刘艺良提出3点建议，一是希望国务院尽快完成有关议案提交全国人大常委会，同时希望全国人大常委会收到有关议案后能尽快审议通过，以便为莲花口岸迁至横琴口岸奠定法律基础。

二是希望粤澳两地政府专责部门紧密协商及配合，做好有关准备工作。特别是根据工程进度，横琴新口岸旅检通道将可按计划完工，但车辆通道能否同步落成尚具有不确定性，希望两地政府做好有关预案，以明确若只有旅检通道可于年底开放，车辆通关在过渡期内如何安排。

三是目前横琴口岸处于施工的过渡阶段，车辆通道也集中在一侧通关，不少澳门车主反映高峰期间轮候时间长。建议口岸主管部门、联检单位进一步优化过渡阶段的车辆通道分配，提升通关系统科技含量，以进一步提高通关效率。同时，现时横琴口岸周边正施工，对交通作出了新的安排，不少车主反映标识系统不够清晰、希望改善，建议横琴进一步完善现口岸周边车辆交通的布局和管理，做好新口岸落成前过渡阶段的交通配套。

总投资二百六十亿

据悉，目前横琴正在推进的口岸及综合交通枢纽重点工程建设，预计总投资额260亿元人民币，是横琴新区对外交通联系的重要节点以及对澳联系主信道，该工程主要包括旅检大厅、客货车查验场以及交通枢纽平台三部分。

综合交通枢纽亦已预留空间，日后广珠城轨可接驳到澳门轻轨，便利澳门交通。横琴新口岸除了具通关功能外，并涵盖商业服务、金融、文化交流等多项功能，落成后，将提供不少于10万平方米的场地交澳门管辖。预计2020年先实现通关，至2022年底全面完成建设。

刘艺良倡降门槛增上桥车配额

澳区全国人大代表刘艺良

港珠澳大桥开通逾4个月，澳区全国人大代表刘艺良表示，港珠澳大桥澳门口岸对于关闸口岸、莲花口岸的分流作用逐步显现。但目前上桥的车辆少，利用率低，未能较好地发挥大桥促进人流、物流的作用，建议进一步降低门槛，增加港澳私家车上桥配额，提高大桥利用率。

分流关闸莲岸车流

刘艺良表示，年前，主管部门决定，粤澳两地牌车辆可通过办理“加签”手续使用大桥口岸珠澳通道往来两地，为两地牌车辆提供新选择，对关闸口岸和横琴口岸的车辆通道具有一定分流作用。日前，治安警察局公布试行在港珠澳大桥出入境事务站允许轻型客车随车人员扩展适用于中国护照旅客，相信有利于进一步分流关闸和莲花口岸的车流，一定程度上环节高峰时段的拥堵情况。

撑“一程多站”旅游

陆续有不少在澳门上班但居住于珠海的人士使用该口岸通关。大桥珠海口岸公交车可以通过原施工桥便直接前往吉大方向，可绕开拱北车辆拥堵路段，在整体交通和施工时间上略具优势。相信随着使用该口岸的澳门居民、旅客及外雇的数量增多，可进一步分流关闸口岸的人流压力。

但他称大桥开通后，社会普遍反映上桥车辆少、利用率低，不能较好地发挥大桥促进人流、物流的作用。建议进一步降低门槛，增加港澳私家车上桥配额；鼓励和支持大湾区“一程多站”旅游发展，增加跨境旅游巴士上桥配额；探索粤港澳单牌车预约登记一次性上桥的安排；开放粤港、粤澳两地车牌车辆使用大桥（可前往对方口岸但不入境）。

大桥口岸皆可通行

《粤港澳大湾区发展规划纲要》在交通方面提出，创新通关模式，更好发挥广深港高铁、港珠澳大桥作用。“纲要”还指出，完善粤港、粤澳两地牌机动车管理政策措施，允许两地牌机动车通过多个口岸出入境。

刘艺良表示，目前的两地牌车辆许可上均有标注可以使用的口岸，粤澳两地牌主要是拱北口岸、横琴口岸，年前开始可加签港珠澳大桥珠澳口岸。

他希望随着粤港澳大湾区建设的推进，日后可以实现有“香港牌+澳门牌+两地牌”的车辆在深圳、珠海所有陆路口岸以及港珠澳大桥口岸皆可以通行（专用口岸除外），以充分发挥港珠澳大桥作为粤港澳大湾区死循环交通体系一部分的作用。

比如允许一部同时有香港车牌的粤澳两地牌澳门车辆可以从澳门经港珠澳大桥前往香港，再经深圳口岸入境深圳。

同时希望粤港澳大湾区城市参考澳门经验，对香港车辆采用“电子车牌”识别，而不需要加挂澳门实体车牌的方式予以创新。在此基础上，可进一步为“纲要”所提出的澳门单牌车、香港单牌车进入大湾区城市提供经验，真正做到“单牌”来往港澳与内地，而不需要像目前澳门单牌车进入横琴需要在挡风玻璃上张贴内地临时车牌标志。

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